Con la legge di bilancio 2023 \u00e8 stata disposta, a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2024, l\u2019abolizione del reddito di cittadinanza. In particolare, si \u00e8 stabilito che \u201ca decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2024 gli articoli da 1 a 13 del decreto-legge 28 gennaio 2019 n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, sono abrogati\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Il legislatore, tuttavia, non si \u00e8 accorto che abrogando l\u2019intera disciplina del noto e tanto discusso sussidio, ha disposto anche l\u2019abrogazione delle norme incriminatrici previste dall\u2019art. 7, cio\u00e8 della disciplina dell\u2019indebita percezione del sussidio. Un \u201cpasticcio2 che ha costretto il Governo ad un successivo intervento normativo. Invero, l\u2019art. 13, comma 3, DL n. 48\/2023 statuisce che continuano ad applicarsi le sanzioni penali previste dall\u2019art. 7 del DL n. 4\/2019 per i fatti commessi fino al 31 dicembre 2023. La previsione di cui all\u2019art. 13, comma 3, deroga, di fatto, al principio della retroattivit\u00e0 della lex mitior<\/em>, altrimenti conseguente, ai sensi dell\u2019art. 2 c.p., alla prevista abrogazione dell\u2019art. 7 DL n. 4\/2019.<\/p>\n\n\n\n Come si \u00e8 detto, \u00e8 evidente che l\u2019abrogazione delle norme sanzionatorie previste dalla disciplina del reddito di cittadinanza, realizzata dalla legge di bilancio 2023, \u00e8 imputabile ad una svista del legislatore considerato che \u00e8 del tutto irragionevole abrogare, assieme al reddito di cittadinanza, le norme penali che sanzionano l\u2019indebita percezione di quel sussidio. Ed \u00e8 ancor pi\u00f9 irragionevole farlo con effetto differito al 1\u00b0 gennaio 2024 con il rischio di veicolare un messaggio potenzialmente criminogeno perch\u00e9 l\u2019indebita percezione del reddito di cittadinanza, tra un anno, non sar\u00e0 pi\u00f9 sanzionata.<\/p>\n\n\n\n La prevista abrogazione ha posto, altres\u00ec, problemi di natura giuridica. In particolare, stabilire se e da quale momento l\u2019abrogazione delle norme incriminatrici di cui all\u2019art. 7 commi 1 e 2 dl n. 4\/2019 dava luogo a una successione di leggi penali, disciplinata dall\u2019art. 2 c.p., e se comportava una abolitio<\/em> criminis, capace di travolgere anche le sentenze passate in giudicato.<\/p>\n\n\n\n Con riguardo al primo punto, l\u2019effetto abrogativo si \u00e8 prodotto solo a partire dal 1\u00b0 gennaio 2024, secondo la volont\u00e0 del legislatore. Dunque, fino al 31 dicembre 2023 sono rimaste applicabili le norme incriminatrici di cui all\u2019art. 7 DL n. 4\/2019. Tuttavia, ci sono dubbi circa la legittimit\u00e0 costituzionale del differimento al 1\u00b0 gennaio 2024 dell\u2019applicazione di una lex mitior<\/em>, con conseguente ultrattivit\u00e0 delle norme penali sfavorevoli.<\/p>\n\n\n\n Con riguardo al secondo punto, in assenza dell\u2019art. 13, comma 3, DL n. 48\/2023, il 1\u00b0 gennaio 2024 si sarebbe realizzata una abolitio criminis, ai sensi dell\u2019art. 2, comma 2, c.p. Cosicch\u00e9 i fatti incriminati dall\u2019art. 7, co 1 e 2, DL n. 48\/2019 sarebbero stati riconducibili all\u2019illecito amministrativo di cui all\u2019art. 316 ter, co 2, c.p. (abrogatio sine abolitione<\/em>), configurabile in caso di indebita percezione di erogazioni pubbliche sotto la sogli di euro 4000 (una soglia che, tuttavia, il reddito di cittadinanza non supera mai, con la conseguenza che non sarebbe stato, comunque, pi\u00f9 punibile).<\/p>\n\n\n\n Sarebbe, altres\u00ec, venuto meno l\u2019effetto penale della condanna con conseguente con conseguente modifica migliorativa del trattamento sanzionatorio penale, applicabile retroattivamente, ai sensi dell\u2019art. 2 co 4\u00b0 c.p. con il limite del giudicato. Ci\u00f2 significa che, in relazione alle condanne passate in giudicato prima del 1\u00b0 gennaio 2024, al condannato si sarebbe potuta chiedere la restituzione di quanto indebitamente percepito a titolo di reddito di cittadinanza. In relazione alle condanne passate in giudicato dopo tale data, il condannato avrebbe potuto eccepire la sopravvenienza della disciplina pi\u00f9 favorevole che ha abolito l\u2019effetto penale della condanna.<\/p>\n\n\n\n Senza contare poi che il differimento dell\u2019abrogazione dell\u2019art. 7 al 1\u00b0 gennaio 2024 solleva dubbi di legittimit\u00e0 costituzionale, sotto il profilo della compatibilit\u00e0 con il principio di uguaglianza\/ragionevolezza, per l\u2019effetto di rendere ultrattive norme penali sfavorevoli e abrogate.<\/p>\n\n\n\n In sostanza, senza l\u2019intervento correttivo del luglio 2023, avremmo assistito ad una abolitio criminis dell\u2019art. 7 DL n. 4\/2019 con tutte le conseguenze e problematiche giuridiche esposte. In realt\u00e0, in attesa di tale intervento legislativo, hanno trovato spazio pronunce giurisprudenziali di non luogo a procedere perch\u00e9 il fatto non \u00e8 pi\u00f9 previsto dalla legge come reato.<\/p>\n\n\n\n A questo punto il legislatore non poteva far altro che intervenire al fine di elidere le conseguenze dell\u2019abolitio criminis<\/em>. Ebbene, la disposizione di cui all\u2019art. 13 comma 3 DL n. 48\/2023 \u00e8 stata approvata con lo scopo di escludere l\u2019inefficacia della reazione sanzionatoria prevista in caso di violazione dell\u2019art. 7 co 1 e 2 DL n. 4\/2019 per i fatti commessi fino al 31 dicembre 2023.<\/p>\n\n\n\n In conclusione, dal 1\u00b0 gennaio 2024 non \u00e8 pi\u00f9 possibile realizzare i reati di cui all\u2019art. 7 DL n. 4\/29019 e ci\u00f2 costituisce l\u2019effetto immediato in sede penalistica del fatto che la misura del reddito di cittadinanza non esiste pi\u00f9. Ma questo, in apparente deroga al principio di cui all\u2019art. 2 co 2 c.p., non significa che questi delitti siano stati abrogati. Anzi, il legislatore ritenendo ancora rilevante il disvalore della condotta, ha espressamente escluso l\u2019abrogazione con conseguente applicazione dell\u2019art. 7 DL n. 4\/2019 ai fatti commessi fino al 31 dicembre 2023 anche dopo la definitiva scomparsa dall\u2019ordinamento giuridico del reddito di cittadinanza. In sostanza, il fatto che dal 1\u00b0 gennaio 2024 il reato non sia pi\u00f9 realizzabile nemmeno in astratto, non significa che il delitto sia stato abrogato.<\/p>\n\n\n\n Dott.ssa Valentina Di Pancrazio<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Con la legge di bilancio 2023 \u00e8 stata disposta, a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2024, l\u2019abolizione del reddito di cittadinanza. In particolare, si \u00e8 stabilito che \u201ca decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2024 gli articoli da 1 a 13 del decreto-legge 28 gennaio 2019 n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":617,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[26,24],"tags":[],"class_list":["post-616","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-diritto-penale","category-news"],"yoast_head":"\n