\u00c8 stato pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) l\u2019Avviso di adozione e deposito del Nuovo Piano regolatore generale del Comune di Campli adottato con delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 30.12.2023. Cos\u2019\u00e8 il P.R.G.?<\/p>\n\n\n\n
Il Piano Regolatore Generale (P.R.G.) \u00e8 il principale strumento pianificatorio del territorio comunale, ne definisce gli assetti, regolamenta gli strumenti e i processi di gestione e gli interventi di trasformazione urbanistica e edilizia.<\/p>\n\n\n\n
Occorre anticipare fin d\u2019ora che il panorama legislativo e regolamentare in materia di P.R.G. \u00e8 piuttosto articolato e di non facile interpretazione.<\/p>\n\n\n\n
La disciplina di questo particolare sistema di pianificazione \u00e8 complessa.<\/p>\n\n\n\n
Infatti, non \u00e8 possibile sostenere una esclusivit\u00e0 di competenze riguardo a settori nei quali concorrono esigenze collettive eterogenee.<\/p>\n\n\n\n
Tuttavia, il meccanismo di coordinamento individuato in sede procedimentale non pu\u00f2 che essere una valida soluzione.<\/p>\n\n\n\n
Il procedimento di formazione del P.R.G., delineato dagli art. 7 e seguenti della l. 1150\/42, \u00e8 diviso in due fasi: la prima, di competenza comunale, che si conclude con l\u2019adozione del piano, e la seconda, di competenza regionale, che termina con la sua approvazione in funzione di controllo.<\/p>\n\n\n\n
Questo peculiare iter<\/em> procedimentale ha dato vita a contrasti che coinvolgono tanto la struttura che la natura giuridica del P.R.G.<\/p>\n\n\n\n Due gli orientamenti espressi: parte della dottrina sostiene che il P.R.G. \u00e8 un atto semplice, distinto in due fasi procedimentali spettanti a due autorit\u00e0 diverse; altra parte, invece, ritiene che in materia di P.R.G. si dia luogo ad un procedimento complesso cui devono partecipare e concorrere necessariamente il Comune e la Regione sia pure in posizione ineguale (c.d. principio dell\u2019atto complesso), ricostruzione, questa, condivisa dalla giurisprudenza amministrativa maggioritaria.<\/p>\n\n\n\n Quest\u2019ultima, infatti, ritiene che il P.R.G. debba essere qualificato come atto complesso ineguale (cio\u00e8 una volont\u00e0 \u00e8 preminente sull\u2019altra), al cui perfezionamento partecipano due soggetti pubblici diversi.<\/p>\n\n\n\n Questo orientamento trae giustificazione nella circostanza che i due atti, di adozione e di approvazione, sono produttivi di effetti giuridici autonomi e differenziati: dal primo discendono i c.d. effetti di salvaguardia, stante il divieto di rilasciare permessi a costruire incompatibili con il P.R.G. in costanza di formazione, e dal secondo si delinea il definitivo nuovo assetto del territorio.<\/p>\n\n\n\n La Giurisprudenza (Cons. Stato, Sez. IV, 10 marzo 1981 n. 248), circa il P.R.G., afferma \u00e8 un provvedimento amministrativo a contenuto precettivo con effetti generali di conformazione dei beni immobili ricadenti nel territorio comunale e solo indirettamente ha riflessi sui soggetti che sono in relazione con tali beni.<\/p>\n\n\n\n Vieppi\u00f9. L\u2019orientamento oggi prevalente \u00e8 quella secondo cui lo strumento pianificatorio comunale ha una natura mista.<\/p>\n\n\n\n Il Consiglio di Stato (Cons. Stato, sez. II, 29 luglio 2019, n. 5298), a tale riguardo, ha osservato che \u201cin tema di disposizioni dirette a regolamentare l\u2019uso del territorio negli aspetti urbanistici ed edilizi, contenute nel piano regolatore, nei piani attuativi o in altro strumento generale individuato dalla normativa regionale, vanno distinte le prescrizioni che, in via immediata, stabiliscono le potenzialit\u00e0 edificatorie della porzione di territorio interessata [\u2026] e le altre regole che, pi\u00f9 in dettaglio, disciplinano l\u2019esercizio dell\u2019attivit\u00e0 edificatoria, generalmente contenute nelle norme tecniche di attuazione del piano o nel regolamento edilizio [\u2026] mentre per le disposizioni appartenenti alla prima categoria s\u2019impone, in relazione all\u2019immediato effetto conformativo dello ius aedificandi dei proprietari dei suoli interessati che ne deriva, ove se ne intenda contestare il contenuto, un onere di immediata impugnativa in osservanza del termine decadenziale a partire dalla pubblicazione dello strumento pianificatorio, a diversa conclusione deve pervenirsi, invece, con riguardo alle prescrizioni di dettaglio contenute nelle norme di natura regolamentare destinate a regolare la futura attivit\u00e0 edilizia, che sono suscettibili di ripetuta applicazione ed esplicano effetto lesivo nel momento in cui \u00e8 adottato l\u2019atto applicativo e, dunque, possono essere oggetto di censura in occasione della sua impugnazione<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Da ultimo, per chiudere, si riporta il quadro normativo di riferimento:<\/p>\n\n\n\n In buona sostanza, il procedimento per la formazione del piano regolatore comunale prevede la redazione e adozione di un progetto da parte del Consiglio comunale e la sua pubblicazione in modo che i cittadini e gli altri interessati possano prenderne visione e presentare le loro osservazioni; il Comune risponde alle osservazioni, eventualmente modificando le previsioni originarie; il piano viene, infine, approvato dalla Regione, che pu\u00f2 apportarvi modifiche.<\/p>\n\n\n\n Dott. Edoardo Manucci<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00c8 stato pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) l\u2019Avviso di adozione e deposito del Nuovo Piano regolatore generale del Comune di Campli adottato con delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 30.12.2023. Cos\u2019\u00e8 il P.R.G.? Il Piano Regolatore Generale (P.R.G.) \u00e8 il principale strumento pianificatorio del territorio comunale, ne definisce gli assetti, regolamenta […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":612,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[29,24],"tags":[],"class_list":["post-611","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-civile","category-news"],"yoast_head":"\n\n