{"id":482,"date":"2024-01-22T07:15:16","date_gmt":"2024-01-22T07:15:16","guid":{"rendered":"https:\/\/lnx.abgmstudiolegale.it\/blog\/?p=482"},"modified":"2024-02-23T20:11:12","modified_gmt":"2024-02-23T20:11:12","slug":"esenzione-tosap-cosap-nei-mercati-settimanali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lnx.abgmstudiolegale.it\/blog\/2024\/01\/22\/esenzione-tosap-cosap-nei-mercati-settimanali\/","title":{"rendered":"ESENZIONE TOSAP\/COSAP NEI MERCATI SETTIMANALI"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La legge n. 45 del 30.12.2018 al comma 997 prevede che <em>la tassa di occupazione per gli spazi ed aree pubbliche ai sensi del decreto legislativo 15 novembre 1993 n. 507, non \u00e8 dovuta per le attivit\u00e0 con sede legale od operativa nei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ricompresi nei comuni indicati negli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto legge 17 ottobre 2016 n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016 n. 229, <\/em>precisando al successivo comma 998 che <em>con Regolamento del Ministero dell\u2019economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, da emanare, d\u2019intesa con la Conferenza Stato-citt\u00e0 e autonomie locali, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono definite le modalit\u00e0 di attuazione del comma 997.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In buona sostanza al comma 997 viene sancita l\u2019esenzione dal pagamento della Tosap\/Cosap per le attivit\u00e0 con sede legale od operativa nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto 2016, cio\u00e8 rientranti nel c.d. cratere sisma, attribuendo, ai sensi del successivo comma 998, al Ministero preposto il compito di definire nel dettaglio le modalit\u00e0 di attuazione dell\u2019esenzione in parola.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quindi, con il D.M. del 14.08.2019 il Ministero dell\u2019economia e delle finanze di concerto con il Ministro dell\u2019interno stabilisce i criteri e definisce le modalit\u00e0 per il rimborso ai comuni interessati del minor gettito derivante dall\u2019applicazione del comma 997.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La terminologia utilizzata e il dettato letterale \u00e8 importante!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con il cennato decreto, rubricato \u201c<em>Rimborso delle minori entrate relative all\u2019imposta comunale sulla pubblicit\u00e0 e il diritto sulle pubbliche affissioni (ICP), al canone per l\u2019autorizzazione all\u2019installazione dei mezzi pubblicitari (CIMP), alla tassa per l\u2019occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) e al canone per l\u2019occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) per i comuni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016<\/em>\u201d, sono individuate le modalit\u00e0 di applicazione dell\u2019esenzione del pagamento dei tributi richiamati.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Segnatamente, l\u2019art. 4 sancisce che <em>le minori entrate relative all\u2019applicazione delle esenzioni dall\u2019ICP, dal CIMP, dalla TOSAP e dal COSAP sono determinate in base alla procedura di cui ai commi seguenti facendo riferimento alle somme accertate contabilmente per l\u2019esercizio 2018 per le medesime fattispecie imponibili divenute esenti. Le minori entrate di cui al comma 1sono comunicate dagli enti al Dipartimento delle finanze, esclusivamente a mezzo di posta elettronica certificata, con termini e modalit\u00e0 che saranno determinati con provvedimento del direttore generale delle finanze. Non sono ritenuti validi i dati inviati o gi\u00e0 inviati con modalit\u00e0 diverse.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sulla base delle comunicazioni pervenute il Ministero dell\u2019economia e delle finanze determiner\u00e0 l\u2019entit\u00e0 dell\u2019importo dovuto &#8211; l\u2019entit\u00e0 <em>delle minori entrate <\/em>dell\u2019ente interessato \u2013 e lo comunicher\u00e0 al Ministero dell\u2019Interno. Quindi, il Ministero dell\u2019Interno con proprio decreto dirigenziale provveder\u00e0 ad erogare all\u2019Ente interessato le somme comunicate.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In parole spicciole, il D.M. del 14.08.2019 indica i comuni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, gli enti locali destinatari delle modalit\u00e0 di come richiedere il rimborso delle minori entrate relative all\u2019applicazione delle esenzioni richiamate secondo i termini e modalit\u00e0 che saranno meglio specificati con un provvedimento del direttore generale delle finanze.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Proprio quest\u2019ultimo provvedimento, D.M. del 27.09.2019, detta esplicitamente che <em>in attuazione delle disposizioni di cui al decreto del Ministro dell\u2019economia e delle finanze emanato di concerto con il Ministro dell\u2019interno del 14 agosto 2019 (Decreto) i comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto legge 17 ottobre 2016 n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016 n. 229, comunicano le minori entrate di cui al comma 1 dell\u2019art. 4 del Decreto al Dipartimento delle finanze, esclusivamente a mezzo di posta elettronica certificata utilizzando il modello allegato al presente decreto unitamente alle istruzioni e reso disponibile nell\u2019Area riservata del portale del Federalismo fiscale.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 indicato, altres\u00ec, in allegato all\u2019ultimo provvedimento, il modello da utilizzare per eseguire la cennata comunicazione mezzo PEC.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pertanto, alla luce di quanto sopra esposto, nonostante l\u2019ampiezza del dettato di cui al comma 997 della l. n. 145 del 30.12.2018, che sancisce e riconosce l\u2019esenzione, la disciplina regolamentare che definisce le modalit\u00e0 di attuazione dell\u2019esenzione in parola, individuata nel D.M. del 14.08.2019 e D. M. del 27 settembre 2019 ai sensi del successivo comma 998 della cennata legge n. 145, si rivolge ai comuni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 indicati negli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto legge 17 ottobre 2016 n. 189, cio\u00e8 i comuni interessati dagli eventi sismici rientranti nel c.d. cratere sisma. Questi sono gli Enti che potranno usufruire del rimborso da parte dello Stato secondo i termini e le modalit\u00e0 appositamente regolamentate.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La mancanza di chiarezza e di coordinamento che ha contraddistinto negli anni la \u201cgiungla\u201d degli interessati partecipi e destinatari delle norme cennate, enti e utenti, ha creato situazioni che si avvicinano al paradosso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a>L\u2019interrogativo principale \u00e8 il seguente: un\u2019attivit\u00e0 che ha la propria sede legale od operativa nel territorio di un comune interessato dall\u2019evento sisma, ed occupa spazi e\/o aree pubbliche in un comune non interessato dal sisma,<\/a> ha diritto e, quindi, potr\u00e0 godere dell\u2019esenzione in discussione?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quanto sollevato porta ad una seria riflessione, soprattutto considerando le fattispecie che si stanno creando in molti Comuni, secondo l\u2019interpretazione data al dettato normativo vigente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questa l\u2019interpretazione dei Comuni che sostengono di non essere titolari di rimborso:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">-se un\u2019attivit\u00e0 ha sede legale od operativa in un Comune rientrante nel c.d. cratere sisma, interessato quindi dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ed ivi occupa spazi e\/o aree pubbliche, ha diritto di beneficiare dell\u2019esenzione;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">-se un\u2019attivit\u00e0 ha sede legale od operativa in un Comune non interessato dagli eventi sismici ed occupa spazi e\/o aree pubbliche in un comune interessato dagli eventi sismici, non ha diritto di beneficiare dell\u2019esenzione;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">-mentre, infine, un\u2019attivit\u00e0 che ha sede legale od operativa in un comune interessato dagli eventi sismici in parola ed occupa spazi e\/o aree pubbliche in un comune non interessato dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, non ha diritto di beneficiare dell\u2019esenzione cennata.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Su questa ultima conclusione, verosimilmente dovr\u00e0 essere il Giudice Tributario a pronunciarsi, atteso che essa soffre di legittime eccezioni dei contribuenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ed infatti: il Comune che assume di non aver beneficiato del rimborso dovrebbe quantomeno provare di averlo chiesto; la legge concede l\u2019esenzione al contribuente, pertanto una caducazione della stessa fondata sulla impossibilit\u00e0 di recupero dell\u2019imposta da parte del Comune \u201cnon sismico\u201d appare di dubbia legittimit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E\u2019 evidente che vi \u00e8 un mancato coordinamento tra le norme e che, nell\u2019emanazione delle stesse, non vi \u00e8 stata considerazione per tutte quelle imprese \u201cdinamiche\u201d, quali ad esempio gli ambulanti che, infine, pur formalmente dotati di una sede legale, operano costantemente su realt\u00e0 territoriali diverse tra loro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dott. Edoardo Manucci<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La legge n. 45 del 30.12.2018 al comma 997 prevede che la tassa di occupazione per gli spazi ed aree pubbliche ai sensi del decreto legislativo 15 novembre 1993 n. 507, non \u00e8 dovuta per le attivit\u00e0 con sede legale od operativa nei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":515,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-482","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-diritto-tributario"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v23.3 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>ESENZIONE TOSAP\/COSAP NEI MERCATI SETTIMANALI - Blog<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/lnx.abgmstudiolegale.it\/blog\/2024\/01\/22\/esenzione-tosap-cosap-nei-mercati-settimanali\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ESENZIONE TOSAP\/COSAP NEI MERCATI SETTIMANALI - 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